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[网连中国]老旧小区太老旧,管网改造该咋办?

文章作者:www.hg-tex.com发布时间:2019-09-20浏览次数:558

原标题:[网通中国]旧住宅区太旧了,我们应该怎么做才能翻新管网?

“我们社区的排水系统太差了。大雨可能累积数十厘米的水。冬天,污水管道将被堵塞。厕所和化粪池的污水将直接出现。每次我们必须找到一条粪便卡车将它排干。“长沙新世纪社区居民苏建波说,新世纪社区建于2000年,基础设施陈旧,排水不畅,化粪池堵塞,雨水积水经常发生,管道问题已成为主要的“心脏”疾病“社区居民。

图为新世纪,社区居民挖掘下水道井口,帮助排水。何梦菊

事实上,新世纪住宅区的配套设施老化和公共服务的缺乏在全国各地的旧住宅区普遍存在。 2017年底,为了改善居民的生活条件,住房和建设部启动了全国15个城市旧住宅区改造试点项目。今年,在先前的试点项目的基础上,国务院全面启动了全面改造旧住宅小区,并提出“旧管网,给排水,电网,天然气,缺乏光纤或旧的“。 “转型”问题一直是改革的重点。但是,记者走访了各个地方,发现该项目在登陆过程中并不顺利。资本和协调等一系列困难成为转型之路上的“绊脚石”。

政策补贴有限,居民投资比例低。钱从哪里来?

“资金问题是我们在改造项目初期遇到的一个相对困难的问题。”厦门南华社区天然气管道改造项目负责人林宏义告诉记者,按照规定《厦门市市政工程设施管理条例》,新建,重建和扩建的城市道路建成后,五年内不允许挖掘。大修后的城市道路不允许在3年内进行挖掘。如果特殊情况被批准进行挖掘,惩罚性维修费用将被收取6次。根据该规定,计算的道路维修费用高达189万。由于政策补贴有限,只修复这个项目超过了市政项目本身的预算,这不可避免地增加了旧社区天然气改革的财政压力。“

厦门市下岗街道南华社区即将翻新管网的旧住宅楼,各种管道都与“爬行”墙混合在一起。摄影:陈波

在访问期间,当遇到管网改造遇到的困难时,“资金问题”成为最常见的答案。除政策补贴有限外,居民投资比例偏低也是“财政困难”的关键环节。

“旧社区大多数居民的收入较低,导致部分居民在管网改造过程中自愿筹集资金的热情较低,而且出资比例较低。”试点城市,市住房和建设局相关工作人员告诉记者。

政策支持有限,人民的积极性不高,他们希望进行管网的改造。钱从哪里来?在这方面,几个试点城市的相关领导在访谈中分享了一些当地的经验。

“为了改造管道网络,我们确定了转变产权出资责任的原则。例如,在电力设施中,如果社区中的电网线已经移交给供电局,则管网的改造将要求电力公司提供资金;管网尚未移交给供电局。住宅电表前居民区公共管网由政府通过奖励颁发,居民用电表后的个人管网费由居民承担。“柳州市住房和城乡建设该局工作人员李继平表示,他们也将这一原则应用于供水和供气等管道。

“旧社区管网的改造是一项长期任务。它不仅有对当前转型的投资,还有长期管理和维护的成本。难以保证各级财政支出,必须有可持续的融资渠道来确保。“关于财政困难,秦皇岛市住房和城乡建设局相关负责人给出了建议。“你可以参考棚户区改造模式,通过PPP(政府和社会资本合作的运作模式)或政府购买服务来支持建设。同时,也有可能增加对获奖基金的支持,协调国家配套基础设施基金,为旧城区社区改造中的现有房屋提供改革补贴和节能改造资金。在试点城市。整体利益。“

群众有更多要求,相关单位不活跃,如何打破协调问题?

哈尔滨路外的平湖社区已建成27年。天空的线条和建筑物外面的斑驳墙壁证明它不再是“年轻人”。在这里生活了很长时间的李阿姨在社区的许多管道问题上感到头疼。 “今年有几次停电。外部纤维和电缆也像蜘蛛网一样缠绕在一起。家里的暖气不热。在家里穿毛衣是标准配置。“

“网络电缆应该标准化,管道应该翻新,并且应该对气体进行整改.”在访问期间,记者发现,社会越“老龄化”,对管道改造的要求越多。 “公众奶奶想要面对”,我们应该怎样做才能协调问题?

由于资金和其他条件的限制,旧住宅区的改造是一个难题。有什么改变?如何改变?仍希望社区居民拥有最终发言权。为了更好地满足居民的需求,今年,在旧社区的改造过程中,许多地方政府已成为居民的“点菜”模式。

以重庆市为例,市房屋建设委员会物业管理监察部副主任于方福表示,在改造工程开工前,重庆市房屋建设委员会和九龙坡区政府派出一些人员到试点社区与居民和当地居委会沟通。 “我们全面制定了”菜单“整改,共29项。经过与居民的广泛协商,居民声音最高的项目已经走到了前列。“

已经解决了“改变什么”的问题,并且出现了新的问题。由于参与改造的管网与社区居民的日常生活息息相关,施工噪声大,如果沟通协调不及时,原“利民工程”可能成为“令人不安的项目” 。

工程团队在每个施工阶段附近的住宅楼内张贴告示,并与地图合作,引导居民避免施工期间的安全出行。摄影:陈波

“改造工程的噪音和灰尘将不可避免地造成干扰。为此,我们在开工前组织了居民咨询会,并不断优化改造方案。“厦门南华社区书记朱小梅说,”为了尽量减少居民的生活。天然气管道改造的影响,通过街道社区的协调,施工时间设定为早上8: 30至600 x 1778 00。自去年管道改造项目开始以来,我们已经实现了居民的零投诉。“

此外,相关单位职责不明确和热情问题也增加了管网改造的沟通成本。许昌市住房和建设局相关工作人员告诉记者,虽然在改造过程中,已经发布了相关文件,并提出了明确的管道安装要求,但这些管道设施涉及更多的专业经营单位,产权不是明确,这些运营单位都是纵向管理的,市政公司实施的年度项目向省公司报告,使协调变得困难。李继平还提到“工作管道单位是一个有利可图的市场实体。如果仍然可以使用其原有的管道系统,则推动管道到地面的热情不会很高。因此,在没有明确收入的情况下,提高管道单位参与转型的积极性是我们需要协调的问题。“

如果您不想回去,管理层必须是可靠的

“三点建设,七点管理。”近年来,许多老社区实现了从“脏乱”到“美容网”的灿烂转型,但经过全面整治后,由于后期维护不当,一些旧的社区管网状况逐渐显现。退回。

“我们社区外面有很多电线暴露在外。装修后,它们被塑料管收集并固定在墙上。最近,我发现社区里有一些电线暴露在外。很容易着火而不是住在长沙某区的徐叔叔向记者表达了他的担忧。

转型只是实现社会长期有序管理的一种手段,是目的。为此,许多领域也积极探索后期的管理。

左图是浙江宁波海曙岳社区改造前的图片;右图显示了转型。张文波的照片

例如,秦皇岛要求本地条件成熟的社区依法设立业主委员会,并在区级开展居委会主任和就业委员会主任的试点。没有条件的社区,社区将作为行业委员会,旧社区改造后这些社区必须签订物业服务合同,政府职能部门将加强对物业服务企业的监督和评估;南昌建立了巡检机制,负责检查和问题,区住房管理和市政部门负责实施和整改。许昌建议在一家小型专业物业公司建立业主自住制度,不得由专业物业公司接管。业主自治组织制定了采用和管理的管理系统,并在每个建筑物中选择一个特殊的负责人。采用的领域和项目。

据了解,截至2018年12月,中国的试点城市已经改造了106个旧社区,使59,000户家庭受益,并形成了一批可以复制和推广的经验。从“部分区域试点”到“全国传播”,城市旧住宅区的改造逐步增多。广西大学土木工程学院建筑规划系副教授廖宇航在接受采访时表示,城市建设的重点是城市建设运动和新建筑的主导地位。该区已重新回到了现有城市空间和人类住区的治理,改善和升级的库存空间。 “旧社区的出现是由于城市化的发展。许多老社区都有很好的城市位置条件,他们已经升级和改善了这些社区的配套设施,提高了居民的安全感和幸福感。原地养老金以及整个社会的稳定与和谐起着非常重要的作用。“

(曾凡,袁志光,赵丹,陈波,秦海峰,徐驰,何萌,吴明江,胡红)

(编辑:陈思伟,史建中)

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