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欧盟深受难民问题困扰 今年海上进入人数已近6万!

文章作者:www.hg-tex.com发布时间:2019-10-31浏览次数:778

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截至9月初,今年从海上进入欧洲的非法移民和难民人数已经达到

欧盟国家饱受难民问题困扰(国际视角)

根据国际移民组织最近发布的报告,自2014年1月以来企图非法登陆欧洲以来,已有近1190万人死亡或失踪。土耳其在叙利亚东北部的军事行动也导致大量难民逃离家园,其中许多人瞄准的是邻国欧洲。为了应对可能再次出现的难民危机,欧洲联盟最近启动了“临时团结机制”,以鼓励成员国自愿参加接收难民配额。欧洲舆论分析认为,在处理难民问题上,欧盟存在许多体制性障碍,未能形成联合力量,难以采取有效措施。

数据图:土耳其油轮在地中海救出了移民。

最新统计数据显示,截至9月初,今年从海上进入欧洲的非法移民和难民数量已达到顶峰,希腊和西班牙分别接待了人数和人员,创下了欧洲难民危机以来的新高。 2015年。联合国有关机构的统计数据还显示,希腊再次成为中东难民进入欧洲的主要门户。今年,已有超过45,000人从希腊进入欧洲。

“当前局势是对新一轮难民危机的警钟”

10月9日,土耳其军队进入叙利亚东北部,对叙利亚库尔德武装部队发起了代号为“和平和平”的军事行动。欧盟内部事务官员分析说,土耳其已对叙利亚发起军事行动,大量叙利亚难民可能逃往欧洲。同时,在向非法移民和难民进入欧洲途中倾倒事故造成的人道主义灾难仍在继续,造成大量人员伤亡。国际移民组织(IOM)于10月8日发布消息,在10月6日至7日晚间,意大利兰佩杜萨岛水域发生非法移民船只倾倒事故,造成至少30人死亡。意大利海岸警卫队和金融警卫队发现了13具尸体。另外还有17名移民失踪,其中包括妇女和至少两个孩子。

近年来,欧洲国家普遍收紧了难民政策。尽管进入欧洲的难民人数总体上有所减少,但风险有所增加。由于欧盟国家之间在接纳难民船方面缺乏共识,救助难民的船经常在地中海漂流了几周,从海上到欧洲的道路变得更加危险,死亡率上升。今年被确认在地中海被杀的非法移民和难民总数已超过1,000,其中近三分之二发生在北非和意大利之间的水域。

为应对非法移民和难民死亡人数的增加,塞浦路斯,希腊和保加利亚最近在一份声明中表示,“当前局势是对新一轮难民危机的警钟。” “欧洲不能再毫无准备。欧盟应该积极考虑帮助在东地中海遭受大量难民袭击的国家。”

德国内政部长泽胡弗说,2015年的难民危机可能会再次出现,并呼吁欧盟采取统一的移民政策,以防止处于难民危机前线的国家独立应对危机。

“很难在短期内采取具体措施解决难民问题”

几天前,欧盟内政部长在卢森堡举行会议,讨论难民问题。法国,德国,意大利和马耳他已经启动了一个分配机制,称为临时团结机制,用于接收难民和移民。根据计划,欧盟国家将以自愿配额的形式在四周内迅速安置从海上救出的难民。法国和德国承诺将获得25%,意大利承诺将获得10%。

临时团结机制不是强制性的,欧盟成员国可以自愿参加。欧盟于2015年推出的强制性移民配额引起了一些成员国的强烈反对,而且并未得到充分实施。

会前,有关欧洲国家和媒体对谈判充满希望。参加谈判的许多国家对这一结果表示乐观,并希望赢得欧盟12个成员国的支持。会后,欧洲媒体报道称欧盟成员国对“临时团结机制”兴趣不大。实际上,只有卢森堡,爱尔兰和葡萄牙这三个国家明确表示参与了该计划。

在欧盟中,德国和法国等西欧国家在接纳难民方面相对活跃,但匈牙利,波兰和斯洛伐克等中欧和东欧国家普遍拒绝欧盟分配难民的协议,甚至关闭边界并拒绝难民。

在卢森堡举行的会议上,匈牙利和波兰等国家也拒绝了欧盟提出的东地中海援助计划。欧洲舆论分析,鉴于欧盟成员国之间存在巨大差异,“欧盟将无法在短期内采取具体措施解决难民问题。”

“欧盟对难民危机的反应削弱了内部团结”

分析认为,由于欧盟的许多困难,例如体制机制,利益分配和边境管理,欧盟很难采取强有力的措施来形成对难民问题的协同增效。难民问题的持续蔓延不仅分裂了欧洲,而且削弱了欧盟的权威和影响力。

英国路透社的分析指出,难民危机使欧洲分裂,给欧洲国家带来了社会和安全压力,并促进了民粹主义,反移民,可疑的欧洲人和极右翼政党的崛起,现在欧盟非常担心关于可能发生的新的难民危机。

专门研究地中海国家交流与研究的比利时学者比利时赫尔登告诉记者,欧盟成员国越来越意识到需要采取一致行动,但是欧盟成员国的经济发展水平和难民管理有所不同能力,历史和文化传统,不同的社会包容性,对难民的不同态度以及不同的利益和要求,这使得从欧盟层面进行协调变得困难,并且难以应对难民问题。

根据2007年签署的《里斯本条约》,欧盟成员国之间在非法移民和难民问题上的合作是“内部司法”合作,而本质是“国际合作”。主权国家有权采取措施,允许或拒绝难民进入。为了采取相应的措施,欧盟必须在利益不同的国家之间进行协调,很难达成共识并迅速采取行动。

欧盟成员国中的“南北”与“东”之间存在巨大差异。西班牙,意大利,希腊以及南欧和地中海沿岸的其他国家/地区靠近中东和北非,并且是第一个受到非法移民和难民影响的国家。

欧盟国家对移民的态度差异很大。瑞典,德国,西班牙和法国认为,“移民可以使国家强大”的比例分别为匈牙利,希腊,意大利,波兰的62%,59%,56%,56%。 %,10%,12%,21%。此外,在是否欢迎更多移民以及移民是否构成恐怖袭击威胁的问题上,欧盟各国人民的态度已严重分歧。

欧洲智库欧洲对外关系委员会于10月14日发布报告,称“欧盟对难民危机的反应削弱了内部团结。”此外,欧盟成员国不愿对难民问题承担责任,并公开表示欧盟“反调”,欧盟更倾向于采取非正式的临时措施来处理移民和难民问题,并有选择地承担国际义务。援助北非国家,进一步增加了人们对欧盟解决难民问题的怀疑。 (比利时记者张鹏辉)

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