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中共中央印发《中国共产党问责条例》--法制网

文章作者:www.hg-tex.com发布时间:2019-09-20浏览次数:819

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中共中央发布的《中国共产党问责条例》出版时间:2019-09-04周三21: 16来源:新华社

新华社北京9月4日电中共中央最近发布了《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)的修订版,并发出通知要求各部门地区要认真对待它。

通知指出,中共中央于2016年7月发布的《中国共产党问责条例》为党的问责制工作提供了制度,促进了问责制的失败,严格的责任制成为常态,并发挥了作用。工具在党的整体严格治理中的作用。根据新形势,任务和要求,党中央已修订《条例》。

公告强调,修订后的“0x9A8B”全面贯彻习近平在新时期的中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以党章为根本原则,坚决维护将军的核心地位。习近平局长的党中央和全党的核心地位,坚决秉承党中央的权威,集中统一领导为根本原则。第一项任务是关注执政党的政治责任,坚持严格的用语。鉴于问责制和普遍化的低效率以及实践的简化,应该努力提高党的问责制工作的政治性,精确性和有效性。

通知要求各级党委(党组)要加强“四个意识”,加强“四个自信”,实现“两个维护”,肩负严格执政的政治责任,坚持有责任并有责任负责,必须调查问责制,并建立系统的刚性。我们必须做好《条例》学习宣传和实施工作,将学习和实施《条例》与“不忘心,记住使命”的教育相结合,组织党员和干部进行比较评审,有效地将《条例》要求转换为采取行动。各级纪律委员会(纪律检查组)必须履行监督职责。党的工作机关必须以自己的职责为基础,负责任,负责任,提高制度化和标准化水平。各级党委(党组)和纪检监察委员会(纪检组)应加强监督检查,将《条例》的实施纳入检查监管,推动《条例》条例的实施。各地区各部门正在落实《条例》的重要情况和建议,必须及时向党中央报告。

《条例》全文如下。

第一条为维护党的领导,加强党的建设,全面严格管理党,确保党中央的方针,方针,政策和重大决策,落实和规范和加强党的问责工作,至《中国共产党问责条例》本条例。

第二次党的问责工作坚持马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想,科学发展观,习近平中国特色社会主义新时期的指导,加强“四个意识”。我们将加强“四个自信”,坚决维护中共中央总书记习近平的核心,全党的核心地位,坚决维护党中央的权威,集中统一领导,推进“五位一体”的总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实党的执政党的政治责任,督促各级党组织,党的领导干部要负责任并且负责任,忠诚和清洁责任。

第三条党的问责工作应当遵循以下原则:

(1)依据规则,实事求是;

(2)必须要问责任,问责制必须严格;

(3)权利和责任是一致的,责任是等同的;

(4)严格的管理和爱,动机和克制的结合;

(5)惩罚后,挽救疾病,拯救人民;

(6)统筹确定并明确责任。

第四条党委(党组)领导严格管理党的主要责任,加强对该部门单位的问责,对党的建设和党的事业中的党组织和党的领导干部进行调查。主要责任,监督责任和领导责任。

纪律检查委员会履行监督职责,协助同级党委开展问责工作。驻守(派遣)机构的纪律委员会根据其职责和责任开展问责工作。

党的工作机构应当按照职责履行监督职责,落实该制度在该领域的问责工作。

第五条问责制的对象是党组织和党的领导干部。重点是党委(党组),党的工作组织及其领导成员,纪律委员会,纪律委员会(派遣)及其主要成员。

第6条问责制应分为责任。党组织领导小组在其职责范围内负有全面的领导责任。领导小组的主要负责人和直接负责小组的成员在其职责范围内承担主要的领导责任。参与决策和工作的团队成员在其职责范围内承担重要的领导责任。

对党组织负责的人也应对负责党组织的领导班子的成员负责。

党组织和党的领导干部要坚持自己的职责,把自己的工作放在岗位上,注意自己发现问题,检查理由,勇敢行事,负责任,不要推卸责任到下级党。组织和干部。

第七条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内的法律法规,不履行或者履行职责,在下列情形之一的,应当追究其责任:

(1)党的领导被削弱,“四个意识”不强,“两个保障”无效。党的基本理论,基本路线和基本战略尚未得到有效落实,推动了新的发展观念的实施,促进了经济建设和政治的发展。在建设,文化建设,社会建设和生态文明建设中,出现了重大偏差和错误,严重损害了党的事业和人民的利益,产生了不良影响;

(2)党的政治建设不成功,在重大原则问题上与党中央不一致。党中央委员会重大决策的路线,原则,政策和执行情况的落实薄弱,重大事项的报告制度尚未落实。没有什么可以做,没有禁令,杨犯了阴和欺凌,帮派和团伙的问题很突出。党内的政治生活并不严肃和不健康。党的政治建设工作责任制不到位,造成严重后果或不利影响。

(3)党的思想建设缺乏,党的教育,特别是理想信念,教育的目的是形式,思想工作责任制的落实不到位,造成严重后果或不利影响; p>

(4)党的组织建设薄弱,党建工作责任制没有实施,民主集中制原则受到严重侵害,领导委员会的决策规则没有实施,党的组织生活制度如民主生活会议和“三节一课”没有实施。领导干部报告说,个人相关事项的执行力度薄弱,党组织薄弱,分散,违反规定的干部选拔任用突出,造成不良影响;

(五)党的工作作风不严,八项中央规定及其实施细则的落实薄弱,“四风”问题不能得到有效纠正,形式主义和官僚主义突出,党的中央决策的实施制作部署是多方面的。少执行情况的实施,从实际情况,从群众,拖延敷衍,大喊大叫,造成严重后果;

(六)党的纪律建设不严格,保持党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,经常发生违纪违法行为,造成不良反应;

(七)发扬党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实,减少存量、抑制增量增长,特别是不收敛、不停止,问题线索反映集中,群众反映强烈,政治上问题和经济问题。相互交织的腐败案件得不到遏制,造成不良影响;

(八)综合治理党的主体责任和监督责任不到位,公权力监督制约不力,好人多,无责不负责,党内监督不力。未找到发现的问题,也未报告该问题。如不处理,检查检查工作将失效,检查整改要求的落实将贯穿现场,不到位。问责不负责任,后果严重;

(九)不履行管理监督职责,发生重大事故、群体性事件、公共安全事件或者职责范围内的其他重大事故、事件,造成重大损失或者不良影响;

(十)教育、医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫开发、社会保障等涉及人民群众最直接、最现实利益的不充分、混乱、缓慢、虚假行为,损害和侵害群众利益的。SES。利益问题没有得到纠正,说法代法、权法走私法问题突出,群众身边的腐败和作风问题严重,造成不良影响;

(十一)其他失职、失职案件。

第八条党组织的责任追究,可以根据危害程度和具体情况确定:

(1)检查。责令作出书面检查并切实整改。

(2)通知。负责一定范围内的整改和通报。

(3)重组。如果失职的违约行为严重且违反了当事人的纪律,而且不能自行纠正,则应对其进行重组。

党的领导干部的责任可以根据伤害程度和具体情况而定:

(1)通知。严重批评,责令书面检查,切实纠正,并在一定范围内予以通知。

(2)嘿。通过对话或书面形式进行对话。

(3)组织调整或组织和处理。如果失职是不合理的,危害较大,不适合当前的情况,应当根据情况采取暂停检查,调整职务,辞职,解雇,降职等措施。

(4)纪律处分。违约和严重损害渎职行为的,应当采取纪律处分,依照《中国共产党章程》追究纪律责任。

上述问责方法可以单独使用,也可以根据规定组合使用。如果问责制方法有影响期,则应按照有关规定执行。

第九条发现本条例第七条所列责任追究,需要进行问责调查的,由党委(党组),纪律委员会和行政机关工作机关经主管机关批准后,人,及时启动问责调查。程序。其中,纪律委员会和党的工作机构对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人进行问责调查,并报告党委主要负责人。在同一级别批准。

应当及时启动问责调查,上级党组织应当责令具有行政权力的党组织启动。根据问题的性质或工作需要,上级党组织可以直接启动问责调查,也可以指定其他党组织启动。

如果对被检查的党组织和党的领导干部负有责任,则不会启动问责调查程序。

第十条问责调查开始后,组建调查组依法进行调查,查明党组织和党的领导干部的失职问题,全面考虑主观性。和客观因素,正确区分和落实党中央或上级。在决策部署过程中,存在执行不当,执行不良和不执行等不同情况。准确提出意见,明确事实,证据确凿,证据充分,责任明确,程序合规,处理合理,责任薄弱或问责。责任是一般化和简化的。

第十一条调查组查明调查员违约后,应当编写事实材料,与被调查人会面,听取他们的陈述和抗辩,并予以记录;应采取合理的意见。被申请人应当就事实材料签署意见。如果签字人不同意或拒绝签署意见,调查组应作出陈述或说明情况。

调查完成后,调查组应进行集体讨论,形成调查报告,列出调查对象的基本情况,调查依据,调查程序,责任事实,态度,理解和论据。受访者,以及调查的意见和依据。在团队负责人和相关人员签字后,他们将执行审批程序。

第十二条责任决定由具有行政权力的党组织决定。

直接在同级党委,纪律委员会和党的工作机关领导下的党组织,应当经同级党委或者主要负责人审批通知。如果采用重组方法的责任,则应按照党章和党内部规定的有关权力和程序执行。

对于同级党委管理的领导干部,纪律委员会和党的工作机构向同级党委或者主要负责人报告批准,可以采用通知和诽谤手段进行。问责制;并提出组织调整或组织。如果您以纪律方式承担责任,则应按照“党章”和有关当局和程序执行。

第十三条责任追究作出后,应当及时公告和监督党组织,问责领导干部及其党组织的落实情况。应将相关问责制通知纪律委员会和组织部门。纪律委员会应将责任决定材料归入问责领导干部的账户,组织部门应将责任决策材料分类为问责领导干部的人事档案。如果上级组织部门记录案件;如果涉及组织调整或组织,相应的程序应在一个月内完成。

负责任的领导干部应当对作出问责决定的党组织进行书面审查,并在民主生活会议,组织生活会议或者其他党的会议上进行深入检查。为了建立和完善报告和报告典型问责制的制度,并考虑到组织调整或组织处理或纪律处分,应以适当的方式予以披露。

第十四条负责的党组织,负责的领导干部及其党组织应当深入吸取教训,明确纠正措施。做出问责决策的党组织应加强监督检查,推进逐案改革。

第十五条对问责对象进行行政处罚或者其他处理的,作出问责决定的党组织应当通知有关单位,有关单位应当及时处理,报告结果或者报告党组织。做出了问责制决定。

第十六条终身责任的实践,渎职的严重性和严重后果,不论责任人是否从岗位上晋升,晋升或退休,都应当认真负责。

第十七条有下列情形之一的,不得追究责任或免除责任:

(1)在推进改革的过程中,缺乏经验和初次试验的探索性实验没有错误,探索性实验中没有无意识的错误促进发展;

(2)对集体决策中的错误决定提出明确的异议或保留;

(3)在执行决策时进行尽职调查,但由于不可抗力和不可预测性等因素造成损失。

未通过上级决定的更正或者撤销意见,发生本条例第七条所列的责任情形的,依照前款规定处理。如果上级错误确定违规是非法的,则应承担相应的责任。

第十八条有下列情形之一的,您可以更轻或更不负责任:

(1)及时采取补救措施,有效收回损失或消除不利影响;

(2)积极配合问责调查,主动承担责任;

(三)当事人内部法律,法规规定的其他减轻轻抚的情节。

第十九条有下列情形之一的,应当强调或者加重责任:

(1)不执行或强制执行党中央和上级党组织的指示要求;

(二)接受问责调查和处理,未能妥善举报,敷衍,推卸责任,或唆使和默许有关部门和人员伪造和阻挠问责工作;

(三)当事人内部规定规定的其他严重,加重处罚情节。

第二十条责任对象对问责决定不服的,可以自收到问责决定之日起一个月内向作出问责决定的党组织提出书面申诉。作出问责决定的党组织在收到书面投诉后,应当在一个月内作出处理决定,并书面通知提出投诉的党组织,领导干部及其党组织。

在上诉期间,不会停止执行问责制决定。

第二十一条问责制决定后,发现责任事实不明确,证据不确定,依据不充分,责任不明确,程序不符合,处理不当,或者还有其他不应该负责或不准确的事情。如果问责情况得到满足,应及时予以纠正。必要时,上级党组织可以直接纠正或命令作出责任决定的党组织予以纠正。

如果党组织和党的领导干部在问责工作中滥用职权或严重不负责任,造成不利影响,应当追究其责任。

第二十二条正确对待问责干部,对于影响到期和业绩的干部,如果符合要求,应当按照有关干部选拔任用规定正常使用。

第二十三条本条例所涉及的审批机关是指最低审批权限,可以根据审批机关的更高级别提交审批。

第二十四条纪律委员会驻守(派出)机构除实施本条例外,还应当执行党中央,中央纪律检查委员会的有关规定。

第二十五条中央军事委员会可以依照本条例制定有关规定。

第二十六条本条例由中央纪律检查委员会解释。

第二十七条本条例自2019年9月1日起施行。中国共产党中央委员会于2016年7月8日发布的《中国共产党纪律处分条例》同时予以废止。以前关于问责制的不符合本条例的规定,应当依照本条例的规定执行。

编辑:杨伟

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